打击高考移民，关键在于填补规则里的空白。
▲江苏师范大学生命科学学院确认，针对副教授宋某某“高考移民”的举报属实。图/长江云新闻
文|熊丙奇
据媒体报道，副教授宋某某被指在18年前存在“高考移民”行为。江苏师范大学方面回应称，举报内容属实。早在2021年12月，学校已对宋某某作出处理决定。目前，其本科学位已被撤销，但硕士、博士学位依然保留，本人仍在该校任教，职务仍为副教授。
这一结果让不少人感到不解。既然查实宋某某确属高考移民，且本科学士学位已经撤销，为何还要保留其硕博学位？学校为何仅给予党内严重警告、降低绩效工资、取消第五轮岗位晋级资格等处分，而未选择开除？这种处理方式似乎显得力道不足。
教育部与公安部联合印发的《关于做好综合治理“高考移民”工作的通知》中明确定义：所谓高考移民，是指通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段，跨省获取高考资格的行为。对于涉嫌高考移民或报考资格造假者，必须严格依法依规处理，方能维护高考公平。但在具体个案中，仍需厘清其中的法律边界。
我国教育法规定，盗用、冒用他人身份顶替他人取得入学资格，若已成为公职人员，应依法给予开除处分。不过，宋某某是否具备公职人员身份尚不明确。即便具备，“高考移民”与“冒名顶替”性质不同，不能直接套用该条款进行开除处分。面对多年前的违规行为，追溯处置同样需坚守法治原则，确保宽严适度、过罚相当。
《监察法实施条例》指出，监察机关有权依法调查、处置公职人员在成为监察对象之前实施的违法行为。换言之，若宋某某属于公职人员，监察机关对其高考移民过程中可能涉及的违法行为拥有调查处置权。但相关表述用的是“可以”，并非强制要求施以最重处分。
教育部发布的《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》规定，考生若伪造证件、提供虚假户籍信息骗取高考报名资格，毕业后查实的，教育行政部门可宣布对应学段学历、学位证书无效。此外，《学位法》也明确，学位获得者在攻读该学位过程中，以非法手段取得入学资格的，学位授予单位可以撤销学位。
因此，宋某某被查实属于高考移民后，撤销其本科学士学位是依法作出的处理。但依据现行法律法规，难以撤销其硕士与博士学位。这是因为硕士、博士学位的授予具有独立性。类似情形并非孤例。
尽管有人质疑没有学士学位，硕士、博士学位便如“毛将焉附”，但授予硕士、博士学位时，审查重点在于入学资料、课程成绩及学位论文。除非发现其在硕士、博士入学或求学阶段存在应撤销学位的违规违法行为，否则难以动摇其学位基础。
高考移民明显违反国家法律法规及政策导向，不仅损害正常教育秩序，更破坏社会公平正义。部分网友出于打击高考移民、强化师德建设的初衷，呼吁校方开除或解聘宋某某，但从现行法律法规来看，这仍属于模糊地带。
要破解这一困境，或许需要修订和完善现行教育法。可参照对盗用、冒用他人身份上大学行为的处理模式，明确对高考移民行为的具体处置标准。规范范围不应局限于公职人员，还应囊括事业编制人员、高校教师等群体。只有从制度层面进一步明确处理规范，才能消除争议，真正维护高考公平。
