7月20日，中国与菲律宾在仁爱礁附近海域爆发暴力冲突。中方发言人阐述情况和发布现场画面显示：中国海警执行正常维权执法任务期间，菲方非法“坐滩”的军舰派出两艘小艇，采取危险姿态抵近、冲撞中方船只，并对执法人员实施暴力，迫使中国海警依法进行应对。
21日的外交部例行记者会上，发言人林剑针对美媒提问表达看法：“一个值得关注的现象是，每当中菲之间可能展开沟通互动，每当本地区有重要外交议程时，总有些势力会借涉海问题制造事端。是非如何、幕后主使是谁，相信大家都很明白。”林剑提及的“幕后主使”，指向何方？
菲律宾作为今年东盟轮值主席国，正值第59届东盟外长会在马尼拉举行。除东盟成员国外，中国、美国、俄罗斯、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及欧盟代表也悉数参加系列会议。中方早前宣布，中共中央政治局委员、外交部长王毅将于22日赴马尼拉出席中国—东盟外长会。
中国海警视频截图
“菲方此次橡皮艇冲撞中国海警船只，无视中方警告仍旧径直靠近，如此行事相当大胆，实属罕见。”中国南海研究院历史文化研究所所长、研究员陈相秒对北京日报客户端记者分析。美国当地时间20日，美国国务院就此事件发布声明，指责中方“屡次挑衅”，称菲海军人员行动“危险且侵略性”。声明强调美国“与盟友菲律宾站在一起”，并赞扬菲海军人员的“专业与克制”。
7月12日正值“南海仲裁案裁决”发布十周年。陈相秒指出，依照“裁决”，菲方与美国认为仁爱礁为暗礁，非岩礁，因而属于菲律宾200海里专属经济区之内。这是20日中菲仁爱礁冲突的背景之一。另一个背景是即将进行的东盟外长会。菲美两国企图利用菲律宾作为轮值主席国的“主场”来炒作南海议题，或会在会议期间绕过东盟发表相关南海问题的联合声明。此类做法并非首次发生。
菲方已公布王毅将在东盟外长会期间与菲律宾外长拉扎罗会晤。这将是两年来中菲外长首次碰面，但两国外交部门实际上保持密切沟通。今年以来，中菲南海问题双边磋商机制已举行第十一次会议。
“菲律宾内部政治分歧严重。菲律宾军队长期受美国势力深度影响，军、警及国安、海事安全等部门主导了菲律宾的南海政策，以‘鸡蛋碰石头’的方式对中国采取强硬立场。”陈相秒称，相较之下，菲律宾外交部在南海问题上的话语权与影响力较弱，连总统马科斯也难以完全控制军方的影响。
他认为，外交部发言人口中的“幕后主使”正是美国，而菲律宾的官僚体系则是其操控的抓手。美国国务院20日发布的声明，等于自己“跳出来”干预。
7月21日，王毅在马尼拉同马来西亚外交部长穆罕默德举行会晤。外交部网站显示相关照片。
同日早晨，中方出于人道考量，允许菲方以舰载小艇过驳方式，将非法“坐滩”军舰上的伤员转运至一艘菲海警船上，但中国海警对菲船只进行询问确认并全程监督。针对仁爱礁冲突是否影响中方出席东盟外长系列会议一事，外交部发言人回应：东亚合作平台非讨论双边涉海争议的场所。菲方应履行东盟轮值主席国责任，促进对话协作，而非以自身政治私利凌驾于地区和平稳定之上。
陈相秒称，在菲律宾当前政局下，即便菲方在中菲外长会中释放善意言辞，也难改菲律宾南海政策方向。不过，东盟国家普遍坚持与中方积极对话合作，维护地区和平稳定，保障自身利益，因此对菲律宾的“特立独行”早有不满。
21日，马来西亚外交部长穆罕默德在同王毅会晤时直言，某些域外国家同南海毫不相干，却总在南海“耀武扬威”。期待早日达成“南海行为准则”，共保南海和平。
来源：北京日报客户端
记者：白波
