今年年初，美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》推行的关税措施缺乏法律依据。自此之后，白宫方面正努力寻找替代措施。
美东时间7月21日，特朗普通过社交媒体宣布一项新规：从2026年8月1日起，进入美国的仿制药头两年免征关税。两年之后，相关产品将面临100%的关税，持续一年；再往后，关税税率将上调至200%。
特朗普表示，这项政策旨在推动仿制药产业回流美国本土。未能按照规定在美国境内建立生产设施和设备的公司，将可能被征收关税。至于专利药、品牌药和创新药的现有政策，特朗普透露将继续维持现状。
这项关税政策的法律基础是《1962年贸易扩展法》第232条。此前，特朗普的两个任期内，这一条款已成为众多关税政策工具的备选项。该条款赋予总统权力，可以对那些威胁国家安全的产品进口，实施关税、配额或其他形式的限制。
回溯到去年4月，美国商务部引用这项条款开始对药品及其原料进行调查。7月，特朗普发出警告，如果相关企业一年内不进行整改，将面临高达200%的关税。到了9月，特朗普在自己的社交平台上宣布，美国将对所有进口的专利药品征收100%的关税。不过当时，商务部或白宫都未就具体执行细节公布正式文件。
今年4月2日，特朗普签署相关文件，要求对进口的专利药品和制药原料加征100%的关税。为了迫使制药企业与白宫达成药品价格和产业回流等方面的协议，这一措施同时提供了豁免或降低关税的可能性。
美国的制药企业认为，关税可能导致药品短缺，并减少患者获取药品的机会。行业协会此前曾游说特朗普逐步对进口药品征收关税，以便给药企留出时间调整供应链。
由于潜在的政策冲突，与美国达成贸易协议的国家感到困惑。白宫方面对特朗普的提前表态作出了进一步说明，指出对于已经与美国达成（包含药品条款）贸易协议的国家，例如欧盟、日本，美国将继续维持15%的关税上限。
除了针对药品，特朗普政府在本任期内还依据“232调查”对汽车、铜、钢铁以及铝产品加征了关税。2025年9月2日，美国商务部继续依据该条款启动了一项新调查，调查对象包括机器人、工业机械和医疗器械的进口。
公开的数据显示，美国每年进口价值2030亿美元的药品，其中75%源自欧洲，主要来自爱尔兰、德国和瑞士。德国的制药业和药剂师组织表达了强烈担忧，认为这一举措将对国际供应链、生产和投资造成严重冲击，甚至可能危及患者的用药安全。
另据美国制药行业贸易组织委托撰写的报告显示，如果美国对药品进口征收25%的关税，每年将导致美国药品成本增加近510亿美元，若将这部分成本转嫁给消费者，美国药品价格最高可能上涨12.9%。
智库大西洋理事会的国际经济学主席利普斯基指出，美国的贸易措施朝令夕改，将再次对美国国内经济和全球贸易格局产生影响。他表示，这再次验证了市场先前认为2026年关税将趋于稳定的判断是错误的。
今年2月20日，大规模关税措施被最高法院推翻后，特朗普宣布依据《1974年贸易法》第122条，“对所有国家征收10%的全球关税”，为期150天。美国贸易代表贾米森·格里尔7月21日在接受媒体采访时暗示，将很快推出一项新的关税政策，用以替代即将到期的全球关税政策。
格里尔透露，美国政府计划依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为由，对60个国家和地区加征10%至12.5%的关税。贸易代表办公室已于6月2日发布相关预告，这一举动引发了贸易伙伴的普遍反对。
中国商务部新闻发言人何咏前在新闻发布会上表示，中国反对任何形式的单边限制措施，包括以“强迫劳动”为由对华实施的一系列贸易限制，中方已多次表达严正立场。我们敦促美方与中方相向而行，共同维护中美经贸关系的稳定。外交部发言人毛宁则表示，中国不存在所谓的“强迫劳动”，同时也反对以此为借口进行政治操弄。
