最高人民检察院官方网站公布了《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》。该意见由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发，旨在规范认罪认罚案件在侦查、起诉、审判环节的适用工作。印发通知要求，各级法院、检察院、公安及司法部门需结合实际认真落实这一指导意见。此修订版是基于刑事诉讼法及相关司法解释，结合司法实践操作制定的，文件编号为高检发〔2019〕13号。
指导意见首先明确了适用认罪认罚从宽制度的基本原则。第一，要求全面实施宽严相济的刑事政策，根据案件性质、情节和对社会的危害程度，具体分析，宽严有别；第二，坚持罪责刑相一致，量刑建议需准确，刑罚裁量要恰当，避免罪刑失衡；第三，恪守证据裁判，侦查、起诉、审判均需确保犯罪事实清楚，证据充分、可靠；第四，强调公安机关、检察机关、审判机关的分工协作和互相制约，保障犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚的公正实施。
在适用范围和条件方面，意见指出认罪认罚从宽制度适用所有犯罪案件，不受罪名、刑罚可能性的限制。但适用不是强制性的，司法机关将根据具体案情决定是否从宽。对于单位犯罪，若单位诉讼代表人如实供述并协助调查，愿意接受处罚，单位可从宽处理。若单位主管人员和直接责任人员如实供述罪行，无异议并愿意接受处罚，亦可从宽。
意见对“认罪”和“认罚”的具体含义进行了详细说明。“认罪”是指犯罪嫌疑人或被告人自愿且如实供述自己的罪行，对指控事实无异议。“认罚”则是指真诚悔罪，愿意接受处罚。在不同阶段的体现也有所不同，如在侦查阶段，表示愿意接受处罚即可视为认罚，而在审查起诉阶段则需接受检察院的量刑建议。
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